神特清風(fēng)

2020年第3期

連云港神特新材料有限公司黨群工作部 2020年3月

目 錄

１、廉政時評： 世界人民的團結(jié)是應(yīng)對公共衛(wèi)生危機的有力武器…2

２、清風(fēng)說要：平凡的微光絢爛耀眼…………………………3

3 、廉政文苑：緊急取消的生日宴……………………………5

４、警鐘長鳴：他被心魔降服…………………………………6

【廉政時評】

世界人民的團結(jié)是應(yīng)對公共衛(wèi)生危機的有力武器

全球蔓延的新冠肺炎疫情再次表明，人類是一個休戚與共的命運共同體。在3月26日二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會上，習(xí)近平主席指出，國際社會最需要的是堅定信心、齊心協(xié)力、團結(jié)應(yīng)對，攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病的斗爭。中方秉持人類命運共同體理念，愿向其他國家提供力所能及的援助，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻。

中國是人類命運共同體理念的真正踐行者。面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國政府、中國人民不畏艱險，始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，堅持全民動員、聯(lián)防聯(lián)控、公開透明，打贏了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭。與此同時，在力所能及范圍內(nèi)，向包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的國際組織以及近百個國家提供援助，以實際行動積極支持國際社會抗疫努力。中國采取的有效措施，為世界各國抗擊疫情爭取了寶貴的“時間窗口”。在這次G20特別峰會上，習(xí)近平主席出席會議并發(fā)表題為《攜手抗疫 共克時艱》的重要講話，秉持人類命運共同體理念，結(jié)合中國抗擊疫情實踐經(jīng)驗，就加強疫情防控國際合作、穩(wěn)定世界經(jīng)濟提出了一系列重要主張，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，有力彰顯了中國負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)和作為。

世界人民的幸福生活需要國際社會的合作與協(xié)調(diào)。病毒無國界，重大傳染性疾病是全人類的敵人。面對兇猛疫情，中國始終秉持人類命運共同體理念，本著公開、透明、負責(zé)任態(tài)度，一如既往及時發(fā)布疫情信息，毫無保留同世衛(wèi)組織和國際社會分享防控、治療經(jīng)驗。為極大促進應(yīng)對疫情國際合作，在這次G20特別峰會上，習(xí)近平主席就提出了務(wù)實的“中國倡議”：在疫情防控方面，盡早召開二十國集團衛(wèi)生部長會議，加強信息分享，開展藥物、疫苗研發(fā)、防疫合作。建議二十國集團依托世界衛(wèi)生組織加強疫情防控信息共享，推廣全面系統(tǒng)有效的防控指南。探討建立區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)速度。建議適時舉辦全球公共衛(wèi)生安全高級別會議。在抗疫援助合作方面，發(fā)起二十國集團抗疫援助倡議，在世界衛(wèi)生組織支持下，加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)、行動配合。在穩(wěn)定世界經(jīng)濟金融方面，倡議制定二十國集團行動計劃，并就抗疫宏觀政策協(xié)調(diào)及時作出必要的機制性溝通和安排。

全世界人民的團結(jié)是應(yīng)對公共衛(wèi)生危機挑戰(zhàn)的最有力武器。當(dāng)前，新冠肺炎疫情正在世界范圍快速蔓延，不僅嚴重危害世界公共衛(wèi)生安全，還對全球經(jīng)濟、金融、政治產(chǎn)生巨大負面影響。面對這一全人類的共同危機，沒有任何一個國家可以獨善其身，堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，國際社會應(yīng)加緊行動起來。要攜手幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國家提高應(yīng)對能力。要有效開展國際聯(lián)防聯(lián)控。各國必須攜手拉起最嚴密的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。要積極支持世界衛(wèi)生組織等國際組織發(fā)揮作用，制定科學(xué)合理防控措施，盡力阻止疫情跨境傳播。要加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。實施有力有效的財政和貨幣政策，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障人民基本生活。（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

【清風(fēng)說要】

平凡的微光絢爛耀眼

“給患有糖尿病的老人送救命的胰島素”“把一根智能手機充電線送給一位在醫(yī)院接受隔離觀察的用戶”，他叫高治曉，是一名外賣小哥；與8個伙伴通宵達旦做出1800份早餐，送到一線醫(yī)護人員和火神山醫(yī)院建設(shè)者手中，他叫石在余，是武漢一家快餐店的廚師；“都走了，誰做這件事呢？”任憑子女們怎么勸說都不辭職，她是肖大媽，在武漢做清潔工……如果聚光燈不照向他們，很多人也許不會意識到他們的存在。

生活中真正的勇士向來默默無聞。其實，在我們看不見甚至想不到的地方，還有無數(shù)跟他們一樣的人，默默地為抗擊疫情而戰(zhàn)。比如，保安、電工、環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機、醫(yī)院保潔，等等。平日里，他們并不起眼，我們一直將他們的工作視為理所應(yīng)當(dāng)。他們守著門、賣著菜、開著車、供著水電、送著外賣、掃著大街、運著垃圾……不少人認為“不值一提”。當(dāng)疫情來臨，很多人“停在原地”時才發(fā)現(xiàn)，原來那些“不值一提”不可或缺。試想，沒有他們，生活將多么無助、多么可怕！

“燦爛星空，誰是真的英雄，平凡的人們給我最多感動?！币晃画h(huán)衛(wèi)工人自豪地說，“武漢街上能見到最多的人，就是身穿制服的環(huán)衛(wèi)工人”。在這場暴風(fēng)雨中，為了讓更多的人成功避雨，有些人選擇在風(fēng)雨中“逆行”“擺渡”。當(dāng)病毒襲來，平日里那些平凡的微光開始變得絢爛耀眼，不少人才真正意識到，離開了他們“駝負千斤、蟻負一?！钡谋痉趾汀安黄鹧邸钡姆?wù)，生活會亂套、城市會癱瘓。那些在平凡崗位上盡職盡責(zé)的普通人，原來是守護我們的英雄。他們用個人微小的力量凝聚起強大的正能量。

看到那些脫下白色戰(zhàn)袍與常人無異的醫(yī)護人員，有人感嘆“哪有什么從天而降的英雄，只有挺身而出的平凡人”。日常生活中，這些英雄就散落在人群里，當(dāng)時代需要并選擇了他們，他們就由“平凡人”變成了大英雄。等疫情過去，他們又將默默地、穩(wěn)穩(wěn)地堅守在各個角落。

我們要記得有這樣一群默默無聞、但不該被忘記的人。疫情的陰霾終將退散，當(dāng)歲月靜好重新來臨時，我們不能忘記那些在戰(zhàn)疫中曾負重前行的“平凡人”。（來源：清風(fēng)揚帆網(wǎng)）

【廉政文苑】

緊急取消的生日宴

“正月十一是你爸70歲生日，我和你爸爸想乘著你們放假，把生日宴安排下。你們?nèi)绻X得合適，我就通知家里的親戚了?！被乩霞疫^年前，婆婆就和我商量起了公公壽宴的事。人生七十古來稀，用這種方式向老人表表孝心真的挺好的。滿口答應(yīng)的同時，我的腦海中不由自主地浮現(xiàn)出一幅天倫之樂的畫面。

轉(zhuǎn)眼到了大年初一，大豐區(qū)的疫情防控工作已經(jīng)緊鑼密鼓地開始了。聯(lián)想到已經(jīng)計劃好的壽宴，我勸老公說，“區(qū)里發(fā)了文件，要求各村組干部提醒群眾不舉辦、不參加宴請，同時要求本村正常辦家宴的人員立即停止幫廚活動。你和爸媽商量一下，看看后天的生日宴能不能取消?”

老公卻不以為然，“沒有這個必要吧，我們大豐情況還好，疫情又不像武漢那么嚴重。況且，他們已經(jīng)和親戚們說好了，這個時候取消，也不好意思說?。　?span>

老公不肯，我卻不能不以大局為重。想來想去，我撥通了婆婆的電話，“媽，您在電視上也看到了，已經(jīng)確認新型冠狀病毒感染的肺炎人傳人，現(xiàn)在大家出門都要戴口罩。80多個人聚在一起吃飯，誰都不敢打包票說不會有什么問題。這個時候取消生日宴，親戚們一定會理解的?，F(xiàn)在區(qū)里也發(fā)了文件，要求村干部上門提醒大家不參加聚餐，即使不取消，估計來的親戚也不會多……”

“我們在自家吃飯，又沒有外人，應(yīng)該不會出問題吧？”婆婆猶豫了一下說。

“媽，您看下親戚微信群，剛才舅舅發(fā)微信說‘因政府規(guī)定疫情期間禁止聚餐，明天中午聚會取消’。您再看看姨媽回的，說‘國家有難，咱不添亂；親戚不走，來年還有’……”正當(dāng)我一籌莫展時，親戚們發(fā)來的微信解了我的燃眉之急。

婆婆沉默了一會，說：“我和你爸商量一下?！?span>

掛了電話，我心里泛起了嘀咕，不知道公公婆婆能不能接受我的建議。大概5分鐘后，婆婆給我回了電話：“我和你爸都是40多年的老黨員了，這個時候應(yīng)該帶頭執(zhí)行黨和政府的規(guī)定，我們這個年齡雖然不能給國家做多大貢獻，但也絕不能給國家添亂。你們趕緊在群里發(fā)個消息……”婆婆終于想通了。

“初三一早村里干部就給我們送來了如何防控疫情的宣傳單，提醒我們要少出門、不參加聚餐。聽說有戶人家聚會，親戚來了又被勸走了。你爸的生日宴幸好初二那天就通知取消了，辦家宴的人也沒有要我們付菜金。這些天你們在家里待著，沒事不要出門。我和你爸爸挺好的，你們放心吧……”初五上午，婆婆和我煲起了“電話粥”。（來源：清風(fēng)揚帆網(wǎng)）

【警鐘長鳴】

他被心魔降服

——山東省東營市投資促進局原黨組書記、

局長霰景亮嚴重違紀違法案剖析

霰景亮，山東省東營市投資促進局原黨組書記、局長。曾任東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、調(diào)研員，東營市廣饒縣委副書記、縣長等職務(wù)。2019年3月，因涉嫌嚴重違紀違法被立案審查調(diào)查，并被采取留置措施；同年8月，被開除黨籍、開除公職；同年12月，因犯受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑十三年，并處罰金一百萬元。

“在我的靈魂深處一直潛藏著一個心魔，這個心魔的特征就是貪婪、自私和虛偽，它是我人性發(fā)生質(zhì)變的具體表現(xiàn)。當(dāng)我人微言輕，追求進步時，靈魂深處的心魔便被壓制，相對安靜。隨著職務(wù)的提升、權(quán)力的增大，約束力小了、戒備心弱了，心魔便開始逐漸活躍起來，興風(fēng)作浪，乃至主宰了我的思想和行動，使我在不知不覺中陷入泥沼不能自拔……”霰景亮在懺悔書中寫道。

“投資神話”背后的權(quán)力變現(xiàn)

35歲副處級，40歲正處級，43歲任廣饒縣縣長，開始主政一方……霰景亮的前半生，可以用一個“順”字來概括。然而，霰景亮卻沒有好好珍惜，反而在鮮花和掌聲中漸漸迷失了方向。

2008年，援疆回來的霰景亮被任命為東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記?？吹揭恍├习鍝]金如土，霰景亮既羨慕又嫉妒，“內(nèi)心那種追求財富、實現(xiàn)夢想的原始欲望開始蠢蠢欲動起來”。

2009年，霰景亮看中東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的兩個樓盤，分別預(yù)定了一套別墅。其中一套，他與開發(fā)商約定，先繳納60萬元定金，待房屋建成之后再約定價格、繳納余款。2010年，別墅建成后，開發(fā)商以217萬元的成本價給他。這個價格遠低于當(dāng)時的市場價400余萬元，但霰景亮繳納了10萬元房款之后，便不再補交余款。開發(fā)商多次催促，他都以各種理由推托。直至2013年，已擔(dān)任廣饒縣縣長的霰景亮看到別墅價格大漲后，才找到開發(fā)商，提出自己出面聯(lián)系“下家”，將之前的別墅轉(zhuǎn)讓出去，要求開發(fā)商將差價連同之前繳納的70萬元一并退還給自己。最終，該別墅以657萬元的價格出售，而霰景亮僅“投資”70萬元，就賺取了幾百萬元的“銷售差價”。

另一套別墅，開發(fā)商給霰景亮優(yōu)惠后的價格是277萬元。霰景亮于2009年11月交了20萬元定金后，便一直拖著不再交余款。直到2014年5月，房子大幅升值后，他才把余款交上，并立即以560萬元的價格出售，輕松轉(zhuǎn)手又賺了283萬元。

就這樣，霰景亮利用職權(quán)，通過低價預(yù)定、拖欠房款、升值后原價購買、轉(zhuǎn)手賺取差價的方式，短短四五年時間就獲利近千萬元。為此，霰景亮曾自詡，自己創(chuàng)造了“房地產(chǎn)投資界的神話”。只是這個“神話”是如何創(chuàng)造的，不言而喻。

調(diào)任廣饒縣縣長后，霰景亮又發(fā)現(xiàn)了新的發(fā)財渠道。廣饒縣是經(jīng)濟大縣，經(jīng)濟實力雄厚，企業(yè)眾多。霰景亮想方設(shè)法將此前違規(guī)炒房聚斂的大量資金，放到企業(yè)賺取高額利息。2013年至2016年，他先后向多家企業(yè)“投資”近千萬元，年利率高達20%，最終獲利587萬元。

圍獵場上的權(quán)錢交易

作為一縣之長的霰景亮，是一些別有用心之人的重點圍獵對象。

2011年底，聽說霰景亮任廣饒縣縣長，他的MBA班同學(xué)劉某第一時間拜訪了他。春節(jié)前，劉某借“拜年”之機，不僅給霰景亮送上了高檔茶葉和海參等禮品，更是奉上10萬元現(xiàn)金。此后，兩人交往越來越多，關(guān)系也越走越近，霰景亮也把劉某當(dāng)成自己的心腹，經(jīng)常互約打牌、吃喝。劉某則利用逢年過節(jié)、出國考察等機會，先后送給霰景亮25萬人民幣、1萬美元、1萬港元。

很多企業(yè)老板也聞風(fēng)而動，利用各種場合、機會，送上禮金、玉石、金條、名表、沉香等高檔禮品。中秋、春節(jié)，更是禮金不斷，有的出手就是10萬元。2012年至2014年，霰景亮借帶隊赴香港、美國、泰國、緬甸等地參加經(jīng)貿(mào)活動之機，先后收受賄賂十幾萬美元。

老板們“慷慨相授”，霰景亮也“投桃報李”，通過出賣手中權(quán)力，在申請銀行項目貸款、協(xié)調(diào)土地指標、辦理安評環(huán)評手續(xù)、獲取專項補助資金等方面提供幫助，為他們創(chuàng)造更多利益“回報”。比如，在多次收受某企業(yè)禮金后，霰景亮在該企業(yè)參與某地塊競拍過程中，給予了特殊照顧，將原本每畝170萬元的價格降至每畝132萬元，給國家造成2600余萬元損失。

霰景亮還經(jīng)常出入企業(yè)內(nèi)部餐廳和私人會所，一旦看到自己心儀的東西，就會拿起來把玩，并對其進行“點評”，嘴里不停地嘟囔“這玩意好，這東西不錯”。主人心領(lǐng)神會，不失時機地慷慨相贈，霰景亮就毫不客氣地將其收入囊中。一些“會來事”的企業(yè)老板，專門淘一些“小玩意”，擺放在自己的私人會所或企業(yè)內(nèi)部餐廳，以期得到他的青睞。霰景亮從老板那里收受的東西也是五花八門，既有價值五六百元的銅花瓶、紀念幣，也有價值一兩千元的玉掛件、銅錢幣，還有價值3000多元的銀元寶……就這樣，愛占便宜的霰景亮，明知是圍獵陷阱，卻“樂在其中”、不可自拔。

暗度陳倉妄圖瞞天過海

“霰景亮是典型的‘兩面人’，在大家面前時常以清廉者自居，甚至在自己家人面前，依然裝腔作勢、道貌岸然，一邊要求家人嚴于律己，一邊自己大肆干著違法亂紀的事情……”辦案人員介紹，在霰景亮被留置后，他的一些親屬仍然認為他不可能做違法亂紀的事。

然而，霰景亮的貪婪讓人咋舌：2012年6月，剛剛當(dāng)上縣長的霰景亮到荷蘭參加培訓(xùn)，出國前，他特意安排工作人員，為其購買行李箱、西裝、襯衫、運動服等，花費3萬多元，全部用公款報銷；女兒、外甥去外地參加考試的費用也全部從單位報銷……2016年底即將離任縣長時，霰景亮還打著慰問的幌子，私吞了4萬元加油卡。

霰景亮深知自己的所作所為已然違紀違法。但他卻心存僥幸，想盡辦法企圖瞞天過海。

比如，他知道自己的錢財多數(shù)來路不正，就像一顆顆埋在身邊的定時炸彈，隨時都有可能引爆，便想出了委托“代理人”的妙計。自2011年起，霰景亮將違紀違法所得的現(xiàn)金、美元以及購物卡等全部交由其會計出身的妹妹代管。他妹妹成為其最大的資金“保管員”，累計為其保管資金2000余萬元?？紤]到自己的姓氏比較顯眼，他將在青島、云南等地的房產(chǎn)以及在企業(yè)的投資等都落在了非“霰”姓親戚名下。對歷年的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告，從未如實填報。組織對其進行談話函詢時，仍執(zhí)迷不悟……

2017年，預(yù)感到自己可能會東窗事發(fā)，霰景亮開始“全家總動員”轉(zhuǎn)移贓款贓物，300余萬元現(xiàn)金、玉石、金條、字畫等物品，被分裝到15個大箱子里，藏匿在不同的地點。其中有8大箱涉案款物，被埋在一個親戚家的羊圈地下……

直到接受審查調(diào)查那一刻，霰景亮終于意識到，一切皆是徒勞。

量紀量法分析

2019年3月19日，東營市紀委監(jiān)委對上級交辦的霰景亮涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調(diào)查。同日，對霰景亮采取留置措施。

經(jīng)審查調(diào)查，霰景亮存在以下違紀違法和涉嫌犯罪的問題。

在違反黨的紀律方面：霰景亮違反政治紀律，對黨不忠誠不老實，串供、偽造證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物，對抗組織審查；對中央八項規(guī)定精神置若罔聞，獨斷專行，存在嚴重官僚主義作風(fēng)，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，收受禮品、禮金、消費卡；違反組織紀律，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在組織函詢時不如實說明問題；違反廉潔紀律，違規(guī)從事營利活動，在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益；違反工作紀律，向縣直單位違規(guī)攤派非稅征收任務(wù)。霰景亮前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。

在涉嫌犯罪方面：霰景亮身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，涉嫌貪污罪；利用職務(wù)上的便利，為他人在土地手續(xù)辦理、項目審批、協(xié)調(diào)銀行貸款等方面謀取利益，非法收受他人財物，涉嫌受賄罪；濫用職權(quán)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，涉嫌濫用職權(quán)罪。

霰景亮身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念完全喪失，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，無視黨紀國法，嚴重違反黨的政治紀律、中央八項規(guī)定精神、組織紀律、廉潔紀律和工作紀律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污、受賄、濫用職權(quán)犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，群眾反映強烈。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予霰景亮開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀違法所得；其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

2019年10月，霰景亮涉嫌貪污、受賄、濫用職權(quán)一案，經(jīng)東營市人民檢察院指定管轄，由利津縣人民檢察院向利津縣人民法院提起公訴。同年12月，霰景亮被依法判處有期徒刑十三年，并處罰金一百萬元。

紀法依據(jù)：

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第二十七條 黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

……

第五十六條 對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

……

《中華人民共和國監(jiān)察法》

第四十五條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

……

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

《中華人民共和國刑法》

第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。

……

第三百九十七條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

……（來源：清風(fēng)揚帆網(wǎng)）